إدارة المخاطر والاستجابة للطوارئ

إدارة المخاطر والاستجابة للطوارئ

من الوقاية في التصميم إلى الإغلاق المتحكم فيه وإعادة الفتح الموثق

تعمل النافورة الحضرية في بيئة تكون فيها المعدات التقنية والمياه والكهرباء والحضور العام قريبة من بعضها البعض. قد يقترب الأطفال من النوافير، وقد يتجمع المتفرجون في مكان واحد، ويمكن لموظفي الصيانة الوصول إلى المعدات في أوقات مختلفة. تتغير أيضًا ظروف الرياح وهطول الأمطار وجودة المياه والظروف الفنية أثناء التشغيل.

يجب أن تقوم إدارة المخاطر بفحص هذه التوصيلات من مرحلة التصميم والاستمرار في التشغيل والصيانة والظروف غير الطبيعية. وينبغي النظر إلى نتائج هذه العملية بتفاصيل قابلة للتنفيذ: طريق الوصول المناسب، والحماية الفعالة، والمسؤولية الواضحة، وأمر الإيقاف، ومعايير إعادة الفتح.

ويعرض هذا الفصل الإطار الإداري لهذه القضية. يجب استخدام التفاصيل الكهربائية والهيكلية وجودة المياه والتحكم المتخصصة جنبًا إلى جنب مع الفصول ذات الصلة والتصميم المعتمد ومتطلبات موقع المشروع.

33–1. المخاطر والمخاطر وإجراءات الرقابة

في تقييم السلامة، يجب أن تكون هناك ثلاثة مفاهيم واضحة:

تعتمد المخاطر على ظروف الاستخدام. لا تتمتع الفتحة الموجودة في مساحة المنشأة المقفلة بنفس حالة الفتحة المماثلة الموجودة في منطقة المتفرج.

يقدم معيار ISO 31000 إطارًا عامًا لتحديد المخاطر وتحليلها وتقييمها ومراقبتها ومراجعتها. هذه المواصفة القياسية هي دليل ولا تعتبر معيارًا فنيًا للسلامة لنافورة المياه أو شهادة سلامة المنتج. التقديم الرسمي لمعيار ISO 31000 ^[232]

في مشروع نافورة المياه، ينبغي تحويل هذا الإطار إلى قائمة من المواقف والإجراءات المحددة التي يمكن اتباعها.

33–2. تحديد نطاق التقييم والاستخدام المتوقع

يجب أن يغطي التقييم جميع مراحل دورة حياة المشروع:

• البناء والتركيب.

• الاختبار والتشغيل.

• التشغيل العادي.

• البرامج الخاصة والحشود.

• التنظيف والإصلاح.

• توقف موسمي.

• التجديد والتحصيل.

وينبغي أيضًا الأخذ في الاعتبار الأشخاص الذين قد يكونون معرضين للخطر: المستخدمون والأطفال والمرافقون والموظفون ومقاولو الخدمات والمارة.

السلوك الفعلي للناس مهم أيضًا. إذا كانت إحدى الميزات المائية تشير بصريًا إلى إمكانية الدخول واللعب، فإن تركيب لافتة "زخرفية" وحدها لا يحل مشكلة الاتصال بالمياه الذي يمكن التنبؤ به.

لكل مشروع يتم طرح الأسئلة التالية:

1. ما هي الأجزاء التي يقترب منها الناس؟ 2. ما هي الأجزاء التي يمكن لليدين أو القدمين الوصول إليها؟ 3. كيف يتم استخدام المساحة أثناء فترة التوقف؟ 4. ما هي المخاطر الجديدة التي تنشأ أثناء العطل أو الإصلاح؟ 5. من هم المستخدمون الذين يحتاجون إلى المساعدة في تسجيل الخروج أو الحصول على المساعدة؟

33–3. المسؤوليات وسلطة التوقف والأمر بالحوادث

قبل العملية، يجب تحديد من لديه سلطة التوقف ومن يقوم بتقييم الوضع ومن يسمح بإعادة الفتح.

في مشروع صغير، قد يتم تعيين أدوار متعددة لشخص واحد مؤهل، ولكن حدود المسؤولية يجب أن تظل واضحة.

ويجب أن تحدد التعليمات سلطة اتخاذ الإجراء الفوري من قبل أفراد مدربين بحيث لا يؤدي التعرض لخطر واضح إلى تأخير القرارات الإدارية.

في أيام العطل وساعات الليل وغياب المسؤول الرئيسي، يتم تعيين بديل له أيضًا. يجب أن يكون الاسم ورقم الاتصال ونقطة الوصول للمعلومات الأساسية محدثة.

33–4. سجل مخاطر المشروع

يجب أن يوضح سجل المخاطر لكل موقف المخاطر والعواقب والسيطرة المعمول بها والإجراء التالي.

في النسخة التنفيذية، يتم أيضًا تضمين الشخص المسؤول والموعد النهائي وحالة الإجراء والمخاطر المتبقية.

إن مجرد وجود جهاز حماية لا يثبت فعاليته. ولكل مراقبة هامة، يجب معرفة كيفية فحصها أو اختبارها.

الشكل 33-1 - خريطة المخاطر والضوابط

النموذج المقترح: مخطط النافورة مع تحديد موقع العلامات والصمامات والمسارات العامة ونقاط التجمع والوصول إلى الإغاثة والضوابط ذات الصلة.

العنوان الفرعي: "يجب أن يكون مكتب المخاطر متصلاً بالموقع الفعلي للمكونات ومسارات الاستخدام."

33–5. تحديد أولويات المخاطر والحد من النقاط العددية

يمكن استخدام مقاييس محددة للاحتمالية وشدة العواقب لفرز المشكلات.

في طريقة التدريس:

$R=L\times S$

حيث $L$ هي درجة الاحتمالية و $S$ هي درجة خطورة النتيجة.

إذا كان على مقياس افتراضي من واحد إلى خمسة، فإن الاحتمال يعتبر ثلاثة والشدة تعتبر أربعة:

$R=3\times 4=12$

هذا الرقم ليس الاحتمال الفعلي لحادث أو القيمة المادية للخطر. كما أن النتيجة 12 لا تعني بالضرورة أن الخطر أعلى مرتين من الدرجة السادسة.

يجب تحديد المقاييس قبل الاستخدام وتسجيل أساس التسجيل. تتطلب الأحداث منخفضة الاحتمال ذات العواقب الوخيمة أيضًا تحقيقًا مستقلاً.

لا يمكن تبرير نقص الحماية الأساسية أو عدم الامتثال لمتطلبات السلامة من خلال درجة رقمية منخفضة.

وبعد تنفيذ الإجراء، تتم إعادة تقييم المخاطر المتبقية. يجب أن يعتمد تخفيض النقاط على الرقابة المطبقة والأدلة على أدائها.

33–6. اختيار السيطرة الفعالة

عند اختيار الحل، يتم أولاً التحقق من إمكانية إزالة أو تقليل المخاطر في التصميم. ومن ثم يتم الانتهاء من الحماية الهندسية وطريقة التنفيذ والضوابط الأخرى.

يقدم NIOSH هذا الترتيب العام في التسلسل الهرمي للتحكم في المخاطر. عادةً ما تلعب الضوابط الأقل اعتمادًا على السلوك اللحظي للأفراد دورًا أكثر أهمية في الوقاية. التسلسل الهرمي للتحكم في المخاطر NIOSH ^[233]

على سبيل المثال، يمكن أن تكون علامة التحذير من الانزلاق بمثابة إجراء مؤقت؛ وينبغي أيضًا التحقق من تصحيح الرشاشات والصرف وحالة السطح.

الضوابط الجديدة قد يكون لها آثار جانبية. على سبيل المثال، ينبغي تنسيق تركيب الحواجز مع طرق خروج الأشخاص ووصولهم.

33–7. السيطرة على المخاطر الرئيسية في التصميم والتركيب

يجب أن يغطي التقييم الفني المجالات التالية على الأقل:

المعدات الكهربائية ومعدات التحكم: الحماية ضد الصدمات الكهربائية، وظروف التثبيت، والاتصال، والوصول، وسلوك الخطأ.

الشفط والأجزاء المتحركة: تصميم المداخل والأغطية ومنع الوصول الخطير إلى المعدات.

الأسطح والأرضيات: الانزلاق والتشويش والاختلافات السطحية والحواف الحادة ومقاومة الصمامات وتراكم المياه.

البرك والخزانات: الوصول العام، إمكانية السقوط، شروط دخول الموظفين ومتطلبات العمل في الأماكن الضيقة، إن وجدت.

النافورة والتأثير: اتجاه وظروف تأثير الماء وحركة المعدات والمسافة حسب الاستخدام.

المعدات الخاصة: تأثيرات اللهب أو الليزر أو المكونات الخاصة الأخرى يجب أن يكون لها تقييمها وتصميمها المتخصصان.

لا ينبغي إجراء اختبار السلامة عن طريق تعريض الشخص للخطر. وينبغي تعريف الاختبارات بالطرق والأدوات والشروط المناسبة.

كما أن تغيير نوع الاستخدام يتطلب المراجعة؛ على سبيل المثال، يؤدي تحويل ميزة مائية زخرفية إلى منطقة لعب مائية إلى تغيير أساس التقييم.

33–8. التوقف العادي والتوقف الطارئ وعزل الطاقة

وينبغي فصل هذه الحالات الثلاثة في التعليم والوثائق.

إن الضغط على زر الإيقاف أو إيقاف تشغيل الشاشة لا يؤكد وحده أن الجهاز آمن للفتح أو الإصلاح.

يجب أن يغطي التحكم في الطاقة الطاقة والضغط والحركة ومصادر الطاقة المخزنة بما يتناسب مع المعدات. تصف إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) مبادئ منع التنشيط غير المقصود وإطلاق الطاقة أثناء الخدمة. دليل التحكم في الطاقة الخطرة OSHA ^[234]

في تصميم التوقف في حالات الطوارئ، ينبغي النظر في تأثير الإجراء على جميع الأجزاء ذات الصلة. نفس الانفصال لجميع الدوائر قد يؤدي أيضًا إلى تعطيل الخدمات مثل إضاءة الخروج؛ يجب تحديد سلوك كل قسم في الخطة.

يجب ألا يؤدي حل حالة الطوارئ إلى بداية غير مرغوب فيها. يجب أن تكون كيفية إعادة التعيين وإعادة التشغيل واضحة في اختبارات المنطق والمشروع المعتمدة.

الشكل 33-2 - حالات التوقف والعودة

الشكل المقترح: مخطط حالة "العمل العادي" و"التوقف المتحكم فيه" و"حالة الطوارئ" و"الفحص الفني" و"بدء التشغيل المعتمد".

العنوان الفرعي: "الخروج من حالة الخطأ وإعادة بدء العمل هما قراران منفصلان."

33–9. سلامة المشاهدين وإدارة الحشود

قد تحرك نافورة العرض الجمهور بطريقة مركزة في بداية العرض أو نهايته.

في برنامج إدارة السكان يجب التحقق من:

• طرق الدخول والخروج.

• ضيق النقاط والأماكن التي تتداخل فيها الحركة.

• مكان للوقوف والجلوس.

• طرق صالحة للاستعمال للأشخاص ذوي الاحتياجات المختلفة.

• وصول الإغاثة.

• الحواجز المؤقتة ومعدات الحدث.

• كيفية توجيه الجمهور بعد انتهاء العرض.

تؤكد إرشادات الصحة والسلامة والبيئة بشأن إدارة الحشود على تخطيط الطريق والاستعداد للمخارج وترتيبات الطوارئ قبل دخول الأشخاص. وينبغي تكييف مبادئ الإدارة هذه مع ظروف ومتطلبات موقع المشروع. دليل مراقبة السكان في الصحة والسلامة والبيئة ^[235]

لا يمكن الحصول على سعة المتفرج فقط من منطقة المنطقة. كما أن شكل المساحة والاختناقات ومسار الخروج وظروف الحدث فعالة أيضًا.

يجب أن يظل طريق الخروج صالحًا للاستخدام عمليًا. يمكن أن يؤدي النشر المؤقت للموردين أو المركبات أو المقاعد أو المعدات الصوتية إلى إنشاء ظروف تختلف عن الخطة.

33–10. إدارة الحوادث المتعلقة بنوعية المياه

يجب أن يكون هناك ترتيب واضح فيما يتعلق بتدهور نوعية المياه؛ خاصة في النوافير التفاعلية.

يجب أن يحدد هذا الأمر:

1. ما هي الشروط التي تسبب تقييد أو تعليق الاستخدام. 2. من يتحقق من النتيجة؟ 3. ما هي البيانات والعينات المطلوبة. 4. ما هي الإجراءات التصحيحية المسموح بها؟ 5. ما هي الأدلة التي تتطلبها عملية إعادة الفتح؟

تؤكد إرشادات مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها (CDC) الخاصة بمناطق اللعب المائية على وظائف التنظيف والتطهير، وعمليات التفتيش قبل الافتتاح، والمراقبة وحفظ السجلات. إرشادات لاستخدام الملاعب المائية CDC ^[236]

وفي حالة التلوث، فإن الوضوح الواضح للمياه أو التخلص من الروائح الكريهة ليس هو المعيار الوحيد لإعادة الفتح.

يجب أن يتم العمل الكيميائي والتنظيف بواسطة أشخاص مدربين ووفقاً للطريقة المناسبة. ويجب أن تكون مسؤولية الاتصال بالسلطة الصحية أو السلطات الأخرى، إذا لزم الأمر، واضحة مسبقًا.

33–11. الظروف الجوية والبيئية غير الطبيعية

يجب أن تغطي خطة التشغيل الرياح العاتية والبرق والأمطار الغزيرة والتجمد وغيرها من الظروف المتعلقة بالموقع.

يمكن استخدام مستشعر الرياح لتغيير وضع العرض. على سبيل المثال، تم تقديم مستشعر ECW الخاص بـ Crystal Fountains لضبط النافورة بناءً على ظروف الرياح. تعد هذه المعدات جزءًا من الحل ولا تحل محل خطة الاستجابة الكاملة للطقس. مستشعر الرياح ECW ^[237]

في حالة حدوث عاصفة رعدية، فإن إيقاف الرشاش وحده لا يجعل البقاء في الخارج آمنًا. تؤكد إرشادات هيئة الأرصاد الجوية الأمريكية على الذهاب إلى مبنى مناسب أو مركبة مغلقة بالكامل ذات سقف معدني وتوصي بالانتظار لمدة 30 دقيقة على الأقل بعد آخر صوت للرعد قبل العودة إلى الخارج. يجب أن تنسق خطة الموقع ذلك مع التحذيرات والمتطلبات المعمول بها. دليل السلامة من الصواعق ^[238]

بعد هطول الأمطار أو الفيضانات، يتم فحص حالة العلامات والمسارات والخزان والتلوث المحتمل. دخول الموظفين إلى القسم المغمور بالمياه للاشتباه في وجود خطر كهربائي لا يعتبر زيارة روتينية ويتطلب إجراءات أمنية متخصصة.

33–12. جدول رد الفعل على السيناريوهات الرئيسية

الجدول أدناه هو نموذج لتجميع التعليمات. لكل مشروع، يجب إكمال الإجراء التفصيلي والشخص المسؤول وطريقة الاتصال.

في حالة الاشتباه في حدوث صعق كهربائي، فإن الدخول إلى الماء أو الاتصال بشخص أو مكونات مشبوهة يمكن أن يؤدي إلى انتشار الخطر. وينبغي تنسيق عملية الإنقاذ مع تأمين مكان الحادث وتوجيه الأفراد المدربين.

هذا الجدول ليس وصفة طبية أو بديلاً عن التدريب على الإسعافات الأولية.

33–13. خطة الطوارئ والتواصل مع الناس

يجب أن تكون خطة الطوارئ متاحة للموظفين ويجب أن تتطابق مع خريطة الموقع الفعلية.

مكوناته الرئيسية هي:

• السيناريوهات الأساسية.

• منسق ونائب.

• طريقة إعلام الحالة.

• نقاط التحكم والعزل.

• مخارج الطوارئ وطرق الوصول.

• الأماكن الآمنة وكيفية إرشاد الناس.

• موارد الإسعافات الأولية والأشخاص المدربين.

• أرقام وطرق الاتصال بخدمات الطوارئ المحلية.

• شروط التوقف وإعادة الفتح.

تؤكد إرشادات الصحة والسلامة والبيئة على ملاءمة خطة الطوارئ للمخاطر وتغطية احتياجات الزوار في خطة الإغاثة. دليل التخطيط للحوادث والطوارئ في مجال الصحة والسلامة والبيئة ^[239]

يجب أن تكون الرسالة العامة قصيرة وواضحة وذات صلة بالوضع المعتمد.

مثال على رسالة التوقف المؤقتة

"لقد تم إيقاف نافورة المياه مؤقتًا. يرجى عدم الدخول إلى المنطقة المحددة وإبقاء الممرات مفتوحة. سيقوم موظفو المجموعة بإرشادك."

ولا ينبغي الإعلان عن موعد إعادة الفتح بشكل نهائي قبل تحديد الشروط.

الشكل 33-3 — خريطة الاستجابة للطوارئ

النموذج المقترح: خريطة بسيطة وسهلة القراءة تتضمن الاتجاهات، وإمكانية الوصول إلى الإغاثة، وموقع المعدات الأساسية، وتحديد نقاط المراقبة.

العنوان الفرعي: "يجب أن تكون خطة الطوارئ قابلة للاستخدام من قبل الموظفين وتتوافق مع الوضع الفعلي للمكان."

33–14. سيناريوهات التدريس والممارسة

يجب أن يكون التعليم موجهًا نحو الأدوار. لا يتحمل المشغل والفني ومدير الحشود ومدير التجميع نفس الواجبات.

تشمل المواضيع الشائعة التعرف على التنبيهات وخيارات التوقف والاتصال وحماية النطاق وشروط إعادة الفتح.

يمكن أن يبدأ التمرين بمحادثة سيناريو:

"خلال العرض، كان هناك تحذير من المستوى ومن ثم توقفت المضخة، واقتربت مجموعة من المستخدمين من المعدات، ما هو الإجراء الذي يتخذه كل شخص وما هي المعلومات التي ينقلها لمن؟"

بعد ذلك، يمكن للتمرين العملي المتحكم فيه فحص مدى ملاءمة التعليمات وإمكانية الوصول إليها وتنفيذها.

معايير تقييم الممارسة هي:

• التشخيص الصحيح للحالة.

• نقل واضح للرسالة.

• الوصول إلى المسؤول المختص.

• تنفيذ العمل ضمن حدود السلطة.

• الحفاظ على طرق الخروج.

• سجل القرارات.

• منع إعادة التشغيل غير المصرح به.

لا ينبغي أن يتم تنفيذ التمرين من خلال خلق خطر حقيقي، أو إزالة الحماية أو مفاجأة الجمهور بشكل غير لائق. تتم أيضًا مراجعة جداول إعادة التدريب مع تغير الموظفين والمعدات ونتائج التدريب.

33–15. معايير إعادة الفتح والعودة للخدمة

يجب أن تعتمد إعادة الفتح على أدلة ملموسة.

وتشمل العناصر الضرورية، وفقًا للحدث، ما يلي:

1. تم تحديد نطاق الضرر أو الاضطراب. 2. تم التحكم في سبب أو حالة الخطر بالقدر اللازم. 3. تم قبول الإجراء الإصلاحي أو التصحيحي. 4. تم إجراء الاختبارات ذات الصلة. 5. الحماية والإعدادات العادية موجودة. 6. التأكد من ظروف الماء والسطح والبيئة. 7. تم تكليف الأدوات والحواجز المؤقتة ووكلاء الإصلاح بالمهام. 8. يجب أن يكون الموظفون على دراية بالوضع الجديد. 9. تم الحصول على التصاريح اللازمة إن وجدت.

يجب تسجيل إذن إعادة الفتح من قبل السلطة المعينة في خطة المشروع. وفي المناسبات المتخصصة، فإن رأي الشخص أو المرجع المعني ضروري أيضًا.

إذا كان السبب لا يزال غير واضح، فلا يمكن النظر في الاستمرار المحدود إلا إذا تم توثيق نطاق الخطر والشروط المسموح بها. إن وجود وضع برمجي بديل لا يمثل في حد ذاته ترخيصًا للاستمرار.

الشكل 4-33 - التحكم قبل الفتح

صورة مميزة: يقوم فريق العمليات والمسؤول الفني بإكمال نموذج إعادة الفتح، إلى جانب عرض النطاق المعدل والفتحات المغلقة.

التسمية التوضيحية: "إصلاح مظهر العارض يجب أن يتم من خلال مراجعة وتأكيد شروط العودة للخدمة."

33–16. تسجيل الحادث وشبه الحادث والمراجعة

شبه الحادث هو حدث كان من الممكن أن يؤدي إلى ضرر، ولكن في هذه الحالة لم تحدث النتيجة الضارة. يمكن أن يوفر تسجيله فرصة للتصحيح قبل وقوع الحادث.

ويجب أن تتضمن استمارة التسجيل ما يلي:

بعد وقوع حدث مهم أو تغيير فعال في المحفظة، تتم مراجعة دفتر المخاطر وخطة الطوارئ.

تشمل مجموعة المعدات المقدمة على موقع GSO المضخات والإضاءة والتحكم في المستوى والتحكم في العرض وملحقات التثبيت. لكل مشروع، يجب إدخال المعلومات الفعلية لهذه المعدات في خطة التحكم وأمر الإيقاف وملف التشغيل. تجهيزات وخدمات النافورة الحضرية GSO ^[240]

يتم إغلاق ملف الحادث بعد تنفيذ الإجراءات المحددة ومراجعة نتائجها ونقل التغييرات اللازمة إلى الموظفين.