العقود والمناقصات ونطاق الخدمات

العقود والمناقصات ونطاق الخدمات

دليل تجميع المستندات وتحديد الالتزامات وتسليم مشاريع نافورة المياه في المناطق الحضرية

يتم تحديد جودة النافورة في وثائق المشروع قبل بدء البناء. عندما يكون نوع العرض ونطاق الخدمات ومواصفات المعدات ومعايير التسليم واضحة، يمكن لصاحب العمل مقارنة العروض وسيقوم المقاول بتقدير تكلفة ووقت تنفيذ التزاماته بشكل أكثر دقة.

ينبع جزء كبير من خلافات المشروع من مصطلحات غامضة مثل "أداء النافورة الموسيقية الكاملة" أو "معدات من الدرجة الأولى" أو "التسليم الجاهز". لا تحدد هذه البيانات عدد العروض التوضيحية التي يجب إنتاجها، ومن المسؤول عن إغلاق البركة، وما هو نطاق تدريب المشغلين، وكيف سيتم قياس الأداء النهائي.

ويتناول هذا الفصل أحد عشر موضوعاً حسب الفهرس الأولي للكتاب: وصف خدمة التصميم، المواصفات الفنية، جدول الكميات، متطلبات المقاول، ضمان المعدات، خدمة ما بعد البيع، الجدول الزمني، شروط التسليم، فترة الضمان، مسؤولية الطرف، وإدارة التغيير والتأخير.

تم اقتراح القوالب الموجودة في هذا الفصل لتنظيم وثائق المشروع. قبل الاستخدام التعاقدي، يجب تكييفها مع هيكل المعاملة واللوائح التي تحكم صاحب العمل ومراجعة المسؤول القانوني والتعاقدي؛ وفي المشاريع البلدية على وجه الخصوص، لا يمكن افتراض أن اختيار طريقة المعاملة والضمانات وإجراءات تقديم العطاءات هو نفسه بالنسبة لجميع أصحاب العمل.

37–1. وصف خدمات التصميم

37-1-1. تحديد نطاق العقد

أولاً، يجب توضيح أي جزء من المشروع يغطيه العقد.

على سبيل المثال، لا يتضمن عقد توريد الفوهات والأضواء بالضرورة تصميم الخزان ولوحات المفاتيح وبرمجة العرض والتدريب. يجب أن تكون كل خدمة مدرجة بشكل صريح في نطاق العمل أو قائمة العناصر الخارجة عن الإلتزام.

وفي موقع GSO، تم تقديم خدمات التركيب والتشغيل والتدريب في موقع المشروع، بالإضافة إلى تجميع الأجزاء بشكل واضح. يعد هذا الفصل أساسًا جيدًا لتحديد طبقات الخدمة؛ ومع ذلك، يجب تسجيل مبلغ وشروط الالتزام في العرض والعقد لنفس المشروع. خدمات التركيب والتشغيل والتدريب GSO ^[257]

37-1-2. خطوات التصميم والمخرجات

يجب أن يحتوي وصف الخدمة على مرجع الإدخال والإخراج والتحقق لكل خطوة.

وينبغي أيضًا تحديد عدد الخيارات المفاهيمية وجلسات المراجعة وتكرار المراجعة. إن تغيير الفكرة بشكل كامل بعد الموافقة على الخطة الأساسية ليس مثل التعديل العادي للخطة.

3-1-37. وثائق التصميم المتخصصة

يجب أن تغطي حزمة التصميم، المصممة خصيصًا للمشروع، المواضيع التالية:

• وضع الفوهات والأضواء والخزانات وطرق الوصول.

• حسابات معدل التدفق، والرأس، وانخفاض الضغط واختيار المضخة.

• تصميم الدورة والتنقية والمياه التعويضية والفيضان والتفريغ.

• المتطلبات الهيكلية وحمولة المعدات وتفاصيل ممرات الجدران والأرضيات.

• خرائط طرق الكهرباء والتحكم والحماية والكابلات.

• منطق التشغيل والتوقف الآمن والتفاعل مع الرياح أو انخفاض مستوى المياه.

• برامج التصميم والصوت والعرض الخفيفة.

• متطلبات التشغيل والإصلاح.

في كل مشروع، يجب أن يكون واضحًا ما هي المستندات التي يتم إعدادها من قبل مصمم النافورة المتخصص وما هي المستندات التي تقع على عاتق الاستشاري الإنشائي أو الكهربائي أو تنسيق الحدائق.

37-1-4. موقع الصور والمحاكاة

ينقل فيديو العرض والمحاكاة نية المصمم. ولتحويلها إلى التزام قابل للقياس، يجب أيضًا تحديد ارتفاع النافورة وعدد التأثيرات ومدى الرش وشروط المراقبة.

بالنسبة للتأثيرات المخصصة، يمكن تضمين صنع العينات واختبار ما قبل الإنتاج في وصف الخدمة. تقدم Crystal Fountains أيضًا استخدام النماذج الأولية ومرافق الاختبار لفحص الأداء والضوء والرذاذ والصوت في عملية تطوير المنتج المخصص. تطوير واختبار معدات نوافير الكريستال المخصصة ^[258]

37–2. المواصفات الفنية

37-2-1. مواصفات المعدات ومواصفات الأداء

يجب أن تجيب المواصفات الفنية على سؤالين:

ما الذي يتم تسليمه؟

وثائق النوع والعدد والمواد والطراز والتوصيلات والقدرة والمعدات.

ما هي النتائج التي ينتجها النظام؟

عرض الشكل والارتفاع وإمكانية التحكم والاستهلاك في ظروف محددة ووظيفة الحماية.

على سبيل المثال، عبارة "المضخة بالقوة المناسبة" ليست كافية. يجب تحديد معدل التدفق والرأس المطلوب وشروط التثبيت وجودة المياه ووثائق الاختيار.

وتميز المبادئ التوجيهية للبنك الدولي أيضًا بين مواصفات المنتج الوصفية والمواصفات المستندة إلى نتائج الأداء. وهذا التمييز مفيد في وضع الوثائق الفاصلة، على الرغم من أن قواعد تلك السلطة تكون ملزمة فقط في نطاق تطبيقها. دليل القيمة مقابل التكلفة وتحديد المواصفات ^[259]

37-2-2. جدول المواصفات القابلة للتقييم

ولكل معيار، يجب تحديد طريقة الاختبار والظروف البيئية وأداة القياس وحدود القبول مسبقًا.

على سبيل المثال، يجب أن يحدد التزام ارتفاع النافورة نطاق الرياح ومستوى المياه ونسبة إلى أي قاعدة.

3-2-37. التحكم في تغيير المنتج والنموذج المكافئ

إذا سمح بإدخال منتج مكافئ، فيجب أن يكون معيار التكافؤ واضحا. السعر المماثل أو القوة وحدها لا تكفي؛ تعتبر الأبعاد والأداء وتوافق التحكم وقطع الغيار وتكاليف الصيانة مهمة أيضًا.

من المستحسن أن يقدم المقاول جدول امتثال يربط كل متطلبات بمواصفات المنتج المقترحة. يجب الإعلان عن الاختلافات بوضوح ويجب أن يتم تغيير النموذج بعد الموافقة من خلال طريق المراجعة الفنية الرسمية.

37–3. قائمة القيم

1-3-37. هيكل الصفوف

يجب أن تتضمن فاتورة الكميات الوصف الوظيفي والرسم والسعر.

تكون وحدة "المجموعة" موثوقة عندما تكون مكوناتها معروفة في الملحق.

37-3-2. حول سعر كل صف

لتجنب الازدواجية أو إغفال التكلفة، يجب توضيح ما يشمله السعر: الشحن والتفريغ وقاعدة التثبيت والوصلات والكابلات المصاحبة والختم والتعديل والاختبار والتسليم.

نموذج لوصف الصف المقترح:

توريد وتركيب الإضاءة المغمورة حسب جدول المعدات، بما في ذلك القاعدة وملحقات التثبيت والكابل بالطول المحدد والتوصيلات المعتمدة ووضع العلامات وتعديل الاتجاه واختبار الأداء؛ تكون حدود الإمداد بمصدر الطاقة ووحدة التحكم وفقًا للصفوف ذات الصلة.

في المستندات المالية، يجب أيضًا تضمين العملة والضرائب والرسوم وفترة صلاحية العرض وأساس القياس وشروط الدفع دون غموض.

3-3-37. القيم المحددة والمقدرة

يجب أن تكون طريقة التعامل مع الفرق بين المبلغ الفعلي والمبلغ المدخل متوافقة مع نوع العقد. في عقد المبلغ المقطوع، فإن وجود قائمة الكميات لا يعني بالضرورة سداد جميع فروق الكمية؛ في العقد المبني على القياس، تعتبر قواعد العداد والتحقق من الكمية مهمة أيضًا.

37–4. متطلبات المقاولين وتقييم العروض

37-4-1. القدرة المتعلقة بالمشروع

ينبغي أن يستند تقييم المقاول إلى أدلة يمكن التحقق منها:

• تاريخ مشروع مماثل من حيث التكنولوجيا والحجم.

• حالة أداء المشروع بعد التسليم.

• تقديم فريق للميكانيكا والكهرباء والتحكم.

• القدرة على تصنيع وتوفير ومراقبة الجودة.

• برنامج التثبيت وإدارة التداخل مع المقاولين الآخرين.

• مرافق الخدمة والوصول إلى قطع الغيار.

• القدرات والموارد المالية حسب خطة التنفيذ.

بالنسبة للنافورة الموسيقية، فإن مهارة البرمجة وترتيب العرض مهمة. في النافورة التفاعلية، يجب تقييم تجربة تنقية واستغلال مساحات الاتصال العامة بشكل منفصل.

37-4-2. قارن العروض على أساس المثل بالمثل

قبل استلام العرض، يجب على صاحب العمل تزويد المتقدمين بنفس المستندات بما في ذلك نطاق العمل والرسومات والمواصفات والكميات والشروط التعاقدية وطريقة التقييم. ويجب أيضًا إرسال الإجابات على الأسئلة التي تؤثر على السعر ونطاق العمل بنفس الطريقة وفقًا لإجراءات الحكم.

في النموذج المقترح في هذا الفصل، تتم المراجعات على ثلاثة مستويات:

1. استيفاء الشروط والمستندات اللازمة. 2. التحقق من الامتثال للحد الأدنى الفني. 3. مقارنة جودة وتكلفة العروض المقبولة وفق الطريقة المعلن عنها مسبقاً.

ويفصل دليل التقييم الخاص بالبنك الدولي أيضًا بين الحد الأدنى من المتطلبات الفنية ومعايير تسجيل الجودة. دليل تقييم العروض ^[260]

يجب أن يكون وزن المعايير والحد الأدنى من الدرجات والجمع بين السعر والجودة متوافقًا مع الطريقة القانونية للمعاملة. تحديدها بعد الاطلاع على العروض يجعل المقارنة مبهمة.

3-4-37. برنامج مراقبة الجودة

يجب على المقاول اقتراح نقاط التفتيش قبل البدء في العمل. الأمثلة الهامة هي:

• فحص الأجزاء المدفونة قبل صب الخرسانة.

• اختبار الأنابيب قبل التغطية.

• التحقق من الختم قبل التثبيت النهائي للمعدات.

• اختبار اللوحة قبل الإرسال.

• اختبار الحماية قبل التشغيل العام.

لكل نقطة يجب أن يكون واضحا ما هو تأكيد أو تسجيل الوثيقة التي تعتمد على استمرار العمل.

37–5. ضمان المعدات

يجب أن يكون لضمان المنتج مدة محددة وتاريخ بدء ونطاق التغطية والشخص المسؤول عن كل مجموعة من المعدات.

ولا يجوز تمديد فترة ضمان الشركة المصنعة لتشمل جميع معدات المشروع دون إثبات. يجب استخراج شروط ضمان GSO أو أي مورد آخر من الوثيقة الصحيحة المتعلقة بالمنتج ومقترح نفس المشروع.

وينبغي أيضًا توضيح الاستثناءات مثل التشغيل الجاف أو التجميد أو استخدام مواد غير متوافقة. لا ينبغي أن يعتمد تحديد سبب الفشل فقط على مصطلح عام مثل "التشغيل غير السليم".

37–6. خدمة ما بعد البيع

37-6-1. تعريف مستوى الخدمة

يمكن أن تشمل خدمة ما بعد البيع الرد واستكشاف الأخطاء وإصلاحها وإرسال الخبراء وتوفير قطع الغيار وتعديل البرنامج. ويجب توضيح التكلفة ووقت الالتزام لكل خدمة.

"وقت الاستجابة" يختلف عن "وقت الفشل". قد يتم تسجيل الطلب والاتصال الأولي بسرعة، ولكن استكشاف الأخطاء وإصلاحها يتطلب وجود خبير أو توفير قطع الغيار.

يجب أن تتماشى أوقات الاستجابة والحضور مع موقع المشروع وقدرة الدعم الفعلية.

37-6-2. الدعم الفني والبرمجيات

يجب أن يحدد العقد حالة ملفات التطبيق والنسخ الاحتياطية وحسابات الوصول وترخيص البرنامج ورسوم الاشتراك المحتملة. يجب أيضًا فصل الحق في استخدام وتحرير البرامج المملوكة للمشروع عن حقوق البرامج العامة للمطور.

بالنسبة للوصول عن بعد، يجب تعيين الشخص المسؤول عن الترخيص وتسجيل الاتصال وإلغاء الوصول بعد انتهاء الخدمة.

تشمل خدمات Crystal Fountains الإعداد وإعداد العرض وتدريب فريق الصيانة والدعم وجهًا لوجه وعن بُعد. ويشير هذا الفصل إلى أن "الدعم" يُترجم بشكل أفضل إلى خدمات قابلة للتسليم. كريستال نوافير للخدمات الفنية ^[261]

37–7. الجدول الزمني

يجب أن يوضح الجدول العلاقة بين التصميم والتحقق من المستندات وتوفير المعدات وإعداد البنية التحتية واختبارها.

وينبغي أيضًا الاطلاع على مدة مراجعة المستندات من قبل صاحب العمل أو الاستشاري في البرنامج. كما لا ينبغي استبعاد وقت توفير العناصر المخصصة وعمل العينات والتعديل المحتمل.

ومن الأفضل تحديد موعد الافتتاح العام بعد توقع الوقت الكافي لاختبار وإصلاح العيوب. إن أداء العرض في حفل الافتتاح ليس بديلاً عن القبول التعاقدي في حد ذاته.

37–8. شروط التسليم

37-8-1. إجراءات التسليم

بالنسبة لمشروع النافورة يمكن تحديد الخطوات التالية حسب العقد:

1. فحص المعدات قبل الشحن؛ 2. السيطرة على استكمال التثبيت. 3. اختبارات الأداء والحماية في الموقع؛ 4. التشغيل التجريبي بمدة وسيناريو محددين؛ 5. التسليم المؤقت أو مرحلة القبول المقابلة في العقد؛ 6. التسليم النهائي بعد استيفاء الشروط المقررة.

يجب أن يكون الاسم والأثر القانوني لكل خطوة متسقًا مع نص العقد الأصلي.

37-8-2. معايير القبول

يجب تسجيل ظروف الرياح غير المناسبة أو عدم توفر الماء والكهرباء في تقرير الاختبار؛ إن قبول الأداء أو رفضه دون تسجيل الشروط لا يمكن الاعتماد عليه.

3-8-37. وثائق التسليم والتدريب

يجب أن تتضمن حزمة التسليم الرسومات المبنية وقائمة المعدات والرقم التسلسلي ودليل التشغيل وجدول الصيانة وتقرير الاختبار والضمانات وقائمة قطع الغيار والنسخ الاحتياطية المتفق عليها.

يجب أن يكون للتدريب أيضًا عنوان ومدة ومشاركون وطريقة تقييم. يعد بدء التشغيل العادي والتوقف في حالات الطوارئ واكتشاف التحذير والتنظيف الروتيني من الموضوعات الرئيسية.

يجب إزالة العيوب التي تؤثر على السلامة أو الأداء الأساسي قبل التشغيل. يجب أن يكون القبول مع العيوب الطفيفة، إذا سمح به، مصحوبًا بقائمة المسؤولين والموعد النهائي للتصحيح.

37–9. فترة الضمان

يجب كتابة المواضيع الثلاثة التالية بشكل منفصل:

بالنسبة لفترة الضمان، يجب تحديد تاريخ البدء والمدة وطريقة الإبلاغ عن الخلل والموعد النهائي للمعالجة وشروط النهاية. كما يجب أن يكون تأثير تسليم جزء من المشروع وتوقف التشغيل واستبدال الأجزاء واضحا.

الصيانة اليومية والمواد الاستهلاكية والخدمات الدورية ليست بالضرورة مجانية أو مشمولة بالضمان؛ ويجب تحديد نطاق كل منها بشكل واضح.

وفي نهاية المدة، يعتبر فحص وتسجيل حالة المعدات والعيوب المتبقية أساسًا مناسبًا لاتخاذ قرار بشأن التسليم النهائي وتحرير الضمانات وفقًا للعقد.

37–10. مسؤوليات صاحب العمل والمقاول

37-10-1. جدول حدود المسؤولية

الجدول أدناه هو مثال لعقد تصميم وتوريد وتنفيذ معدات النافورة ببنية تحتية منفصلة ويجب استكمالها لكل مشروع.

ويجب أيضًا أن تظهر الحدود على الخريطة؛ على سبيل المثال، يجب تغيير عبارة "إمدادات الكهرباء من قبل صاحب العمل" إلى نقطة الاتصال والسعة وجودة الطاقة والمسؤول عن الاختبار.

37-10-2. مدير التكامل

إذا تم شراء المضخة واللوحة والبرامج والضوء من موردين مختلفين، فيجب أن يكون طرف واحد مسؤولاً عن تنسيق تشغيل النظام بأكمله.

ويجب أن يكون لموافقة صاحب العمل على الرسم أو النموذج أثر تعاقدي محدد. يُقترح توضيح أن مراجعة المستندات لا تحل تلقائيًا المسؤوليات المعينة للتصميم والامتثال.

ويجب أيضًا تحديد مسؤولية الترخيص لاستخدام الموسيقى والمحتوى المرئي والصور الإعلانية والوصول إلى الاستغلال، إذا كانت مرتبطة بالمشروع.

37–11. التغييرات والتأخير

37-11-1. عملية التغيير

قد يؤثر تغيير عدد الفوهات أو ارتفاع النافورة أو نوع الضوء أو برنامج العرض على عدة أجزاء من المشروع. يجب أن يتضمن كل طلب تغيير المعلومات التالية:

• وصف وسبب التغيير.

• الوثائق والمعدات المتضررة.

• زيادة أو نقصان التكلفة .

• التأثير على الوقت والأنشطة ذات الصلة.

• التأثير على الاستهلاك والصيانة والضمان.

• المخولة بسلطة اتخاذ القرار.

مثال الفقرة المقترحة:

يتم الإخطار بتغيير نطاق العمل من خلال أمر كتابي من السلطة المختصة بالعقد. سيقوم المقاول بالإعلان عن الأعمال الفنية والمالية والزمنية خلال الموعد المحدد وسيكون استمرار العمل وفق آلية تغيير العقد. ويجب أيضًا توثيق الإجراءات الفورية للتحصين والإبلاغ عنها على الفور.

37-11-2. فحص التأخير

للتحقق من التأخير، لا يكفي تسجيل الحدث؛ وينبغي أيضًا توضيح تأثيره على الجدول الزمني وتاريخ الانتهاء.

تتضمن المستندات الفعالة تاريخ طلب المعلومات، والموعد النهائي للرد، والوقت الفعلي لتسليم واجهة العمل، ومراسلات التوريد، والتقرير المرحلي. إن التأخير في نشاط فرعي لا يعني بالضرورة تأخير إكمال المشروع بأكمله بنفس المقدار.

ويجب أن يحدد العقد الموعد النهائي للإخطار بالحادثة وطريقة تقديم المستندات وسلطة التحقيق وطريقة البت في تمديد المدة أو التكلفة. ويجب أيضًا تنسيق التعامل مع التأخيرات والظروف المتزامنة الخارجة عن سيطرة الأطراف مع اللوائح المنظمة.

3-11-37. الدفع والتسوية والنزاع

قبل التوقيع يجب أن تكون أسس الدفعة المقدمة والتقسيط وتأكيد البيان والخصومات والتسوية واضحة. بالنسبة للمعدات المصنعة خارج الورشة، يجب أيضًا تحديد حالة الملكية والتأمين والصيانة وخطر التلف.

في المشاريع ذات فترة العرض الطويلة، يجب أن تكون كيفية التعامل مع تغيرات الأسعار وأسعار الصرف وفترات التوقف الطويلة مكتوبة بوضوح. لا يمكن اعتبار زيادة السعر زيادة في المبلغ تلقائيا أو عذرا للتأخير دون مراجعة العقد.

بالنسبة للنزاع، يجب توفير مسار محدد بدءًا من تسجيل المشكلة والمراجعة الفنية وحتى آلية حل النزاع التي يسمح بها العقد.

37–12. المرفقات المقترحة للعقد

لتحويل محتويات هذا الفصل إلى وثائق قابلة للاستخدام، يوصى باستخدام الحزمة التالية:

1. متطلبات صاحب العمل وأساسيات الأداء. 2. وصف الخدمات والبنود الخارجة عن الالتزام. 3. خرائط وجدول حدود المسؤولية. 4. المواصفات الفنية وجدول المعدات. 5. قائمة القيم وقواعد التسعير. 6. الجدول الزمني والمعالم. 7. برنامج الفحص والاختبار. 8. معايير القبول والتسليم. 9. جدول الضمان وخدمة ما بعد البيع. 10. قائمة الوثائق والتدريب وقطع الغيار. 11. طريقة تسجيل التغييرات والمراسلات والتعامل مع التأخير.

تسجيل عدد ومراجعة جميع المرفقات. ويجب أيضًا تحديد ترتيب أولوية المستندات وطريقة حل التعارض بين الخريطة والمواصفات وقائمة القيم في نص العقد.

37–13. الصور والنماذج المقترحة للكتاب

ويجب اختيار صور هذا الفصل من المراحل الفعلية للتصميم والاختبار والتنفيذ والتدريب. يجب أن يكون اسم المشروع ومرحلة النشاط ضمن التسمية التوضيحية، ويجب ألا تظهر المعلومات المالية والتوقيعات والمواصفات السرية للعقود في الصور.